关于贯彻落实整合城乡医疗保险的信息

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概念城乡居民基本医疗保险是整合城镇居民基本医疗保险(简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗 (简称新农合)两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险(简称城乡居民医保)制度。

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城乡居民基本医疗保险制度(以下简称居民医保)整合了原有的城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)两项制度。

是的。城镇居民医保与新农合整合为城乡居民医保。

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国家自2012年起建立城乡居民大病保险制度，从城乡居民基本医保基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，对经城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担。

国家医保局会同财政部日前印发《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，要求全面建立统一的城乡居民医保制度。目前，我国已有24个省份完成城乡居民医保制度整合工作，其余7个省份城镇居民医保和新农合仍是并轨运行。

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通知重点针对两项制度尚未完全整合统一的地区，明确要求加快整合力度，于2019年底前实现两项制度并轨运行向统一的居民医保制度过渡。

法律分析：六统一管理是指：统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。法律依据：《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》整合基本制度政策（一）统一覆盖范围。

城乡居民基本医疗保险对于城乡一体化管理的推动作用是制度更加公平，为整合城乡居民基本医保，意见提出六统一的要求：统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理。

十九大报告提出，“完善统一的城乡居民基本医疗保险制度”。短短十几个字关系着十亿人的医疗保障权益，意义重大。

第二，由于有的地方已经取消了农村户口，农村居民和城镇居民养老保险合并，也是大势所趋第三，有利于城乡之间的养老保险转移，第四，待遇一致，体现公平，缩小城乡差别，第五，有利于管理和统一协调资金的运用和统筹。

两项制度在当时的社会背景下具有相应的合理性与科学性，起到了保障人民健康的作用。但随着社会经济的不断发展和户籍制度改革的不断深化，两项政策分割所导致的负面作用日渐凸显。因此，建立统一的城乡居民医保已是大势所趋。

城镇居民基本医疗保险是社会医疗保险的组成部分，具有强制性，***取以***为主导，以居民个人(家庭)缴费为主，***适度补助为辅的筹资方式，按照缴费标准和待遇水平相一致的原则，为城镇居民提供医疗需求的医疗保险制度。

***院近日发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，提出整合城镇居民医保和新农合，将适当提高个人缴费比重。农民工和灵活就业人员将参加职工基本医疗保险。

为什么整合：城张居民医保管理部门不统一，缴费标准不统一，药品目录不统一，定点医疗机构不统一，待遇政策不统一。导致参保人员分散、医保基金分散，参保人员流动受到限制，卫生部门又当运动员又当裁判员管理不利等问题。

(一)城乡居民医疗保险整合在制度建设上具有可行性居民医保和新农合的保障对象都是非正规就业或者无业居民；筹资方式都是居民个人缴费辅以一定的财政补贴；缴费水平都是分为几个档次。

河南省将原城镇居民医保和新农合制度进行整合，从2017年开始实施全省统一的城乡居民基本医疗保险制度。

制度整合后，城乡居民医保实行市级统筹，统一政策、统一管理，基金统收统支，即城乡居民在医保方面实现统一缴费标准、统一待遇范围和标准。

1、一：制度更加公平之前持有“城镇居民医保”和“新农合”的病人在同一医院看病，根据报销途径不一样，所用的药品、做的检查以及报销的比例都不一样。

2、医疗保险与居民的密切程度越低，居民就越是不了解医疗保险的方方面面，就越是不关心医疗保险。与表1相关联，高达45%的居民不太关心医疗保险，非常关心医疗保险的居民仅占15%。

3、参保人患病特别是患大病时，一定程度地减轻经济负担。参保人身体健康时，缴交的保险费可以用来济助其他参保病人，从而体现出“一人有病万家帮”的互助共济精神。

1、实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。

2、整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

3、要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。

4、一是明确提出将卫生计生部门承担的新农合管理职能及人社部门管理的城镇居民医保管理职能合并，统一由人社部门管理。二是按照***院文件“六统一”要求，对通过整合城镇居民医保和新农合两项制度，全面建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出要求。

5、统筹城乡义务教育***均衡配置，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。

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